中国共产党彭州市第十五届委员会第十二次全体会议，于2026年7月30日在彭州召开。全会审议通过了《中共彭州市委关于深入落实强县活区发展战略 聚力推进经济高质量发展 加快建设“千亿城”的实施意见》。
全会指出，深入落实强县活区发展战略，聚力推进经济高质量发展，加快建设“千亿城”，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央和省委、成都市委决策部署，着眼“十五五”规划和当前实际，提升产业发展能级，做强经济承载主体，增强经济发展活力，夯实要素资源支撑，强化组织统筹保障，以攻坚克难的勇气、担当实干的作风，为谱写中国式现代化彭州新篇章提供坚实支撑。
奋进“千亿城” 园区、相关部门怎样聚力争先？
成都新材料产业功能区（成都石化园区）管委会 规划建设部部长 彭雄
成都新材料产业化工园区将以此次全会精神为指引，深耕核心赛道，系统化推进高质量发展落地见效。
一是锚定“一个目标”：打造国际一流、国内领先的新材料高地，重点发展与成都市重点产业链配套紧密的精细化工项目，尤其是电子化学品、半导体材料，为四川及西南地区电子信息、低空经济、医药健康等高端制造业补链强链。
二是加快“两个转变”：从“原料输出”向“材料赋能”转变，推动产业向价值链中高端跃升，让化工产品从初级工业原料升级为适配终端场景的关键功能材料；从“经验驱动”向“智慧园区”转变，以数字化转型为抓手，推动园区治理模式从传统经验判断向数据驱动的精准决策转型。
三是强化“四轮驱动”：建圈强链引领，围绕化工新材料、半导体材料等精准强链补链、引优育强，推动产业集群式发展、链条协同化升级；科技创新策源，加速科技成果落地转化与产业化应用；精细服务赋能，深化扩权赋能改革，强化土地、能源、人才等要素保障，提供精准化、全流程的贴心服务；安全发展托底，健全风险闭环管控机制，推进绿色低碳工艺升级，实现产业发展与安全环保协同共进，保障园区发展行稳致远。
彭州经开区天府中药城坚决贯彻全会部署，紧扣市委做强百亿级制造业集群要求，统筹推动生物医药产业提能增效与半导体材料集群突破，锚定千亿目标奋进。
一是强医药，以“1+4+N”提能增效。立足“1”强基固本，做大做强中医药研发制造核心主业，确保规上产值稳居全省县域第一；深耕“4”攻坚突破，攻坚创新药、多肽药物、合成生物、高端医疗器械，推动4大赛道提速突破；拓展“N”蓄势赋能。前瞻布局小核酸药、大分子等N个新兴方向，打造医药健康产业核心增长极。
二是育材料，抓半导体聚链成势，依托科美特、微石新材料等产业基础，吸引团队带成果、带项目落地，助力再造百亿级集群。
成都新材料产业功能区航空动力产业推进办公室 主任 李世彬
航动推进办将全面贯彻落实市委全会精神，持之以恒推动航动园区特色化、专精化发展路径，锚定“打造全国领先的‘两机’融合产业集聚区”发展目标，重点作好以下五个方面工作：
一是笃定主攻方向，持续做优做强航发维修优势赛道；二是抢滩价值蓝海，加快招引培育燃气轮机行业龙头；三是狠抓建圈强链，加快“两机”材料和配套产业集聚；四是聚焦孵化转化，不断推进科产融合赋能产业发展；五是围绕企业所需，增强产业发展要素统筹保障能力。
力争通过三年时间，推动产业规模迈上百亿台阶，为彭州推进经济高质量发展加快建设“千亿城”贡献航动力量。
彭州经开区东区（天府蔬香园） 党工委副书记、管委会主任 张丽
天府蔬香农业产业园将以经济发展强突破为战略航向，坚决贯彻落实全会部署，以商贸服务型国家物流枢纽建设为核心牵引，纵深推进一二三产业深度融合，奋力冲刺省级、国家级现代农业产业园创建目标，为全市千亿经济目标的实现筑牢园区硬核支撑，全面彰显“蔬香担当”。
一是聚力产业能级攻坚。以安利有机智慧农场等重大项目为战略支点，规模化布局设施农业、与智慧农业新业态，加速绿色食品品牌化、高端化进程，持续壮大平台经济、智慧供应链等生产性服务业，深度锻造“蔬式生活”特色IP品牌张力与市场影响力，实现现代农业接二连三融合发展，推进产业提质向新。
二是聚力园区承载攻坚。深化“园-局-镇（街道）-平台公司”融合发展改革，提速“一校两枢纽”战略功能性载体建设，有序落地未来水系统示范、综合交通能力提升等综合配套工程，健全覆盖企业全生命周期的梯度培育机制，系统提升园区要素集聚力、空间承载力和综合竞争力，推动园区提质发展。
三是聚力产业生态攻坚。扎实推进“六张网”规划建设，深化标果无人车智慧物流场景赋能，统筹构建“园港城”一体化融合发展新格局，协同青白江、简阳共建“两型”国家物流枢纽，前瞻谋划亚蓉欧（彭州）国际鲜果贸易枢纽港等战略性项目，精准开展产业链定向招商，全方位补链强链延链，持续增强园区经济发展活力与核心竞争力。
龙门山旅游区 党工委副书记、市文广体旅局党组书记 陆小强
龙门山旅游区将坚决贯彻本次全会精神，紧扣“强县活区”发展战略和“千亿城”建设总目标，全力推动文旅产业提质增效、增量扩容。
一是聚焦全域融合发展。以“百里画廊”为统揽，系统活化湔江堰遗产资源，以票根经济串珠成链，持续打造研学精品线路，积极培育银发（睡眠）经济、疗愈经济等新兴业态。
二是强化项目支撑引领。聚焦山地运动、康养疗愈等重点领域，精准招引户外装备、赛事运营等行业龙头企业，分批次推动户外运动重点项目落地建设，全力推进止马岛国艺文创产业园、宝山温泉康养综合体等项目开工建设，靠大项目夯实文旅产业底盘。
三是擦亮特色文旅品牌。主动融入全市“2+2+N”产业园区体系布局，深耕“龙门越野”特色IP，高质量办好“熊猫蜀道山超级越野赛”等户外精品赛事。依托高质量户外目的地建设优势，拓展研学旅行与山地户外消费场景，持续激发文旅消费活力。
全市投资促进系统将锚定“以项目投资促经济发展”总目标，深入贯彻落实全会精神，抢抓国家重大战略在蓉叠加的“东风”和彭州加快建设市域副中心的“春风”，塑造破圈思维，攻坚重点领域，加快推动我市迈进“千亿城”行列。
一是打好“招大引强”攻坚战。瞄准半导体材料、“两机”维修制造等五大领域，紧扣进口替代和本地所需，实施项目招引三年攻坚行动，招引一批引领性、集聚性、标杆性项目，尽快再造2个百亿级产业集群。
二是打好“制造强市”阵地战。推动先进能源、中医药等传统优势产业提能升级、新兴产业加速集聚、未来产业谋篇布局，用好“一图四清单”，深化产业圈链融合，招引一批“成长型、配套型、链属型”企业，力争全年新引进产业化项目80个以上，总投资额不低于350亿元。
三是打好“对外开放”主动战，坚持“请进来”和“走出去”双向发力，推进“彭企”“彭品”双出海，持续擦亮“投资彭州”等4大招商IP，策划一批专业度高、带动性强、实效性好的推广活动，以高水平开放赋能我市经济发展强势突破。
市委十五届十二次全会吹响了“千亿目标”冲锋号。市发展和改革局将坚决扛起主责主业，以“三个聚焦”推动全会精神落地见效。
一是聚焦“产业强基”，紧扣五大核心赛道，强化“链式”思维，推动传统产业智改数转，加速未来产业布局，筑牢实体经济“四梁八柱”。
二是聚焦“载体提能”，深化“立园满园”行动，培育建设特色园区，统筹推进“多镇一品”特色培育，构建“园区引领、镇域支撑”新格局。
三是聚焦“活力释放”，深化“强县扩权”改革，推进项目“招推服”一体化，落实惠企政策“免申即享”，深化跨区域产业联动让市场主体敢干敢闯敢投。
全会对我市冲刺 “千亿城”目标绘就了清晰的路线图，催人奋进，振奋人心。全市经信系统将闻令而动、务实笃行，我们将坚定制造强市，筑牢工业经济“压舱石”。以半导体材料、精细化工、创新药、两机等五大核心赛道为重点攻坚方向，力争工业增加值占GDP比重稳步提升，到2028年再创两个百亿产业集群。
我们将聚焦科产融合，激活创新发展 “动力源”。持续打通全链条成果转化通道，争创国家工信部中试平台，加快培育专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，切实以科技创新赋能产业升级。
我们将强化能源保供，当好平稳运行“调节器”。加速构建油、气、电、氢多元互补的新型能源体系，建立重大项目能源保障服务机制，全力护航企业稳产满产。
我们将认真贯彻落实此次全会精神，全力以赴抓产业、促创新、强保障，为冲刺千亿目标贡献力量！
本次全会为全市自然资源要素保障工作指明了方向，市规划和自然资源局将立足国土空间规划主责主业，夯实要素资源支撑，把全会部署转化为实打实的资源保障行动。
一是优化空间规划布局，服务产业能级提升。紧扣 “十五五”规划编制，统筹城镇发展、产业园区、生态保护三大空间，积极向上争取新增城镇开发边界空间，加快推动化工园区扩区，依托省级重点项目建设，拓展城镇开发边界，做强城市经济承载硬件基础，新增产业用地不少于400亩。预留5%-10%新增用地作为产业孵化空间，支持“专精特新”企业落地。
二是盘活存量用好增量，促进资源精准配置。加快医药港、汇通湖等片区“标准地”打造与供应，用好“用地保姆”、容缺审查等机制，推动项目“拿地即开工”，全力保障“五大核心赛道”项目建设用地需求。摸清成都新材料产业化工园区、彭州经开区范围内现有闲置厂房、低效工业用地、闲置工业用地底数，加快制定年度盘活任务，通过“一企一策”方式分类施策、提质增效，加快重点园区“腾笼换鸟”，提高土地要素产出效益。
三是创新探索两新试点，支撑新产业新业态发展。精准运用国家支持新产业新业态发展、过渡期用地管理等配套政策。研究新产业新业态项目落位的规划衔接，开展控规局部调整、规划实施单元论证，保障新产业新业态空间精准落位。突破传统仓储用地单一功能管控局限，实行用地功能弹性兼容管理，从单一物资仓储的低效利用模式，向文创创作、文旅体验、电商营销复合高效利用模式转型，推动土地资源从“闲置浪费”向“赋能产业”转变。
市住建局将坚决围绕“深入落实强县活区发展战略，聚力推进经济高质量发展，加快建设‘千亿城’”这一中心工作，以城建提质、产业提效为着力点，为全市高质量发展大局扛重担、作贡献。
我们将坚持以城市更新为牵引，扩大有效投资、提升城市能级。重点攻坚龙安村片区城中村改造、龙兴寺城市更新试点、危旧房改造试点等总投资28亿元的更新项目，系统推进金彭湖生态整治、城北片区绿地生态修复、彭州园片区停车配套等总投资3.3亿元的重点项目，完善城市功能、优化人居环境，激活城市发展内生动力。
我们将坚持以产业稳盘为抓手，夯实经济发展支撑。依托成都线上及彭州线下房产超市，加大精品房源宣传推广，发挥购房补贴、房票安置政策带动作用，结合“走出去·引进来”促销活动，推动商品房销售全年增速达8%以上。研究出台人才购房、外来购房等专项支持政策，加快新规改善住宅建设，推动牡丹新城、南部新城2个储备项目落地开工，以高品质“好房子”供给满足多元化居住需求。聚焦建筑业培优育强，组建服务专班，对资质以上企业实行“一企一策”，帮助市场开拓、资质升级；推动本地企业与央企组建联合体投标，提升中标率；力争年内培育5家企业入统，形成“龙头引领、骨干支撑、中小协同”的梯队格局，确保全年增速达30%以上。以项目实绩和产业成效助力冲刺千亿目标。
全会报告和《实施意见》站位高远、谋划精准，系统勾勒了彭州“十五五”开局起步的千亿目标路径和产业发展蓝图，彭州市综合行政执法局迅速把思想和行动统一到市委全会决策部署上来，锚定高质量发展目标，深耕细作主责主业，以实干实效为全市高质量发展和千亿目标实现贡献城市管理和综合执法力量。
助企纾困优服务，擦亮营商环境底色。紧盯新材料、低空经济、中医药等主导产业，靠前服务园区企业和重大项目，深化包容审慎执法、“一码检查”和信用激励与修复。坚守执法办案底线，筑牢安全生产根基，以规范、高效、温暖的执法监管护航市场主体放心投资、安心经营。
精管细治塑风貌，释放城市消费活力。深入推进城乡人居环境“净优亮美”工程，精细化抓好市容秩序和环境卫生管控，全力保障“四大垂类IP”等文旅体消费新场景、新业态和“百里画廊”打造，以“干净、整洁、有序、安全”的城市环境品质聚人气、促消费、强信心。
惠民提质补短板，完善便民服务体系。加快推进道路黑化、增灯补亮、公厕升级、城市驿站建设等民生工程，完善垃圾分类、建筑固废资源化利用配套设施。做优城市管理“五张名片”，拓展惠民服务，切实解决群众出行难、休憩难等急难愁盼，持续提升群众获得感、安全感、幸福感。
市交通运输局将深入贯彻落实市委十五届十二次全会精神，牢牢把握“深入落实强县活区发展战略、聚力推进经济高质量发展、加快建设千亿城”工作要求，以交通高质量发展赋能市域经济强突破，为全市冲刺“千亿城”目标当好开路先锋。
一是建强交通物流两网，赋能全域产业提质。紧扣全会“提升产业发展能级、做强经济承载主体”工作要求，持续织密综合交通路网、现代物流两大支撑网络。创新资金渠道，优化体制机制，加快成汶高速等重点项目建设，带动“向心向环”对外大通道整体成势，牵引枢纽经济、通道经济培育壮大。立足“交通+产业”融合定位，建设空地协同的“云上邮路”+无人车智慧物流网，夯实“六个一”产业现代物流支撑。
二是放大低空先发优势，打造安全创新标杆。依托国家级民用无人驾驶航空试验基地独特资源，加快测试能力体系升级，探索布局全链路低空反无、反反无综合对抗验证平台，建设低空安全验证高地。持续拓展低空应用场景，迭代升级“空中高德”低空数字化服务体系，深化空天地一体化交通治理应用，构建可复制、可推广的“人工智能+交通”典型应用场景。
三是深耕民生交通实事，畅通城乡要素循环。抢抓“十五五”国省干线提档升级、农村公路提质增效政策机遇，持续优化全域路网结构。扎实推进国省干线、山区旅游道路、产业配套路提档升级，持续完善农村公路安全生命防护工程，持续优化客货运输体系，畅通城乡要素双向流动、产业双向联动，不断做实交通运输保障支撑。
市商务局将全面贯彻落实全会精神，切实扛起服务业牵头抓总职责，确保各项任务目标不折不扣落到实处，为实现千亿目标奠定坚实基础、提供有力支撑。
一是聚焦产业赋能增效，围绕“六个一”产业布局，积极培育平台型、创新型服务业企业，大力发展平台经济，优化产业结构，构建健康可持续的产业生态。
二是聚焦商业提质焕新，围绕天府药市、龙门越野等四个垂类IP，大力发展首店经济、主理人经济、夜间经济等消费新业态，做强龙兴集、万达广场等消费地标，全力打造“彭派生活”消费版图。
三是聚焦项目招引扩容，围绕生产性服务业短板和生活性服务业升级需求，精准对接上下游龙头企业、配套企业及创新团队，推动一批强链补链项目快谈快落，夯实产业发展根基。
市市场监管局将深入贯彻落实全会精神，紧扣“聚力推进经济高质量发展，加快建设‘千亿城’”战略，以安全筑基、以质量赋能、以服务增效，全力服务“千亿城”建设。
一是守牢安全底线，护航园区突破。紧扣化工园区扩区和经开区盘活，加强特种设备、工业产品质量监管，保障“一园两片”建设安全，坚决不发生系统性安全事故。
二是赋能产业突破，夯实质量品牌。围绕培育百亿级半导体材料产业集群、提高精细化工市场竞争力、促进创新药提速突破等五大核心赛道，以标准、质量、知识产权精准服务“2+2+N”园区，加速“彭州造”品牌提质升级，为产业固投、产值“双百亿”目标贡献力量。
三是优化营商环境，激发创新动能。深化“进解优促”，整治“内卷式”竞争，破除地方保护，深化产学研协同促进成果转化，为千亿目标贡献硬核力量。
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